——岭南大讲坛·学术论坛

　　时间：2007年12月8日

　　主讲人简介：袁奇峰，中山大学教授、博士生导师；国家注册城市规划师，教授级高级规划师。曾任广州城市规划勘测设计研究院总规划师。

　　明年就是改革开放三十年了，这三十年，“发展才是硬道理”，是中国历史上最精彩的三十年！今天我们正在进入一个新的历史阶段，发展与和谐、发展与公平的关系可能会吸引更多的关注。

　　用学术话语讲，现阶段的中国城市政府是“发展型政府”。如果说得更透彻一些，现阶段的中国城市政府实际上是一个“准企业化”的政府，所有城市政府都在经营城市，这与国家的整体的财税体制有关。

　　1980年代农村的改革就是把农民的劳动投入和产出结合起来，农民的积极性就爆发出来了。1990年代“国有土地转让制度”和“分税制”使城市政府也像农民一样爆发了积极性！经济发展了，税收就可以增加，可以做更多的市政工程、做更多公共事业，政府的政绩就出来了！虽然现在有人批评，地方政府过于强调政绩观。不可否认“政绩工程”确实有很多负面作用，但是总比什么也不干好吧？！你追我赶的发展城市经济，提供公共服务，国家的发展就被推动了。当然决策要科学、民主。我今天的讲座就基于这样一个大背景和角度来展开。

　　广州市今年可谓是“政策频出，眼花缭乱”的时期。以前城市政府主要是考虑怎么发展经济，而这一届政府则更重视运用公共财政改善民生。政府确实应该在二次分配中起重要的作用，但是如何分配却需要很高的智慧！

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（编辑：莫凡）