——岭南大讲坛·岭南学术论坛第37期

　　主办：广东省委宣传部、广东省社会科学界联合会

　　承办单位：广东省社会科学院科学发展与公共政策研究中心　协办单位：广东省城市管理研究会

　　时间：2008年7月30日　地点：广东省社会科学院三楼会议室

　　【主持人郑奋明（省社科院科学发展与公共政策研究主任、研究员）】今天非常感谢各位嘉宾、各位领导大家早上好！

　　由广东省委宣传部、广东省社会科学界联合会主办，广东省社会科学院科学发展与公共政策研究中心承办的第37期岭南学术论坛现在开始，我们论坛的主题是“城市发展与房地产政策”。

　　首先我介绍一下今天到会的各位领导和嘉宾。

　　广东省城市管理研究会石安海会长；广东省社会科学界联合会李旭明副主席；广东省社会科学院刘小敏副院长；佛山市南海区委城镇部全洪部长；广东省社科联社科普及办主任陈杰珍；南方日报社理论部田东江主任；房地产专家韩世同；合富辉煌集团首席市场分析师黎文江；广东省发改委产业处马行裕处长；华南理工大学新闻传播学院唐孝祥副院长；广州市政府研究室徐祖荣主任；中山大学港澳珠三角研究中心郑天祥教授。

　　下面有请主办单位的代表，省社科联李旭明副主席致辞。

　　【李旭明】尊敬的各位嘉宾、各位领导、各位朋友大家好，岭南学术论坛第37期今天在省社科院大楼里举行，首先请允许我代表主办单位，广东省委宣传部和广东省社会科学界联合会，对承办单位省社科院科学发展与公共政策研究中心，以及今天到会的各位领导、各位专家、各位来宾表示衷心的感谢。

　　岭南学术论坛是省委宣传部和省社科联前一些年创办的研讨性论坛，是岭南大讲坛系列里的一个主要组成部分，已经举办36期，今天是第37期。举办这个论坛的目的有三个，一个是为广东社会科学界各个学科的建设和发展提供一个实践的园地，第二是为党和政府的决策提供理论支持和参考，第三是为加强社科理论的专家学者与社会各界的联系提供一个沟通交流的平台。

　　每一期岭南学术论坛都围绕一个社会热点问题、理论研究中的重大问题，邀请一些有关方面的专家学者进行理论探讨，当然也包括一些实际工作部门的领导和同志，讨论的结果都会在媒体中进行一定的宣传和推广，并在会后汇编成册。一些重要的观点和对策建议，我们还会整理往省有关部门报送，为党政决策提供参考。以往各期岭南学术论坛都取得了一定的效果，初步形成具有一定影响的品牌。

　　本次论坛的主题是“城市发展与房地产政策”，城市发展与房地产的开发、建设密切相关，而房地产能够健康稳定的发展又与政府的房地产政策紧密相连。大家都知道，近年来国内房地产价格问题已经成为社会广泛的一个严重问题，同时也是政府决策的一个难点问题，引起了国家高层和各级党政的高度重视，尤其是去年以来，美国次贷危机的发生波及全球，对我国的经济也产生了深刻的影响。最近深圳又出现了所谓的断供现象，更加引起了各方的关注。在这样的背景下举办今天的论坛，研讨城市发展与房地产政策问题就显得非常有意义了。

　　今天到会的有房地产业界的专家，有大专院校、科研机构的学者，也有政府有关部门的实践工作者，还有媒体朋友们，大家共同就城市发展与房地产政策问题来发表不同的看法和见解，为解决这一问题建言献策，我相信通过不同角度、不同观点的切磋研究和探讨，将有助于进一步了解房地产业界的实际情况，进一步推动政府完善这方面的政策法规，推进城市建设的科学发展。希望今天到会的各位专家、各位来宾能够按照十七大和省委十届三次全会的精神，也就是要解放思想、畅所欲言、各抒己见，对今天论坛主题提出的问题进行深层次的探讨和交流。

　　预祝论坛取得圆满成功，也感谢各位专家、各位领导的光临，感谢各新闻媒体一直以来的关注，以及对论坛的报道。祝各位领导、各位专家、各位朋友们身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢大家。

　　【主持人】非常感谢李旭明副主席的致辞。

　　下面有请承办单位代表刘小敏副院长致辞。

　　【刘小敏】各位领导、各位专家、各位朋友大家早上好！刚才李旭明主席已经讲了，今天论坛的意义非常重大，同时对各位来到广东省社科院进行研讨表示热烈的欢迎，同时也预祝我们的论坛圆满成功。谢谢大家。

总结三十年来的住房政策 促进城市更好地发展

广东省城市管理研究会会长　石安海

　　改革开放已经三十年了，我们要对已经出台的一些政策措施，以及现在存在的问题进行总结和分析，以便促进城市更好地发展，促进我们房地产市场更快、更好、更健康的发展，真正为居民解决住房问题贡献出我们的贡献。改革开放三十周年，我们国家的城市化率有了非常大的提高，以广州为例，改革开放前在八十年代初，我们广州号称建成区面积是54平方公里，当时大致的界限东到梅花村，北到环市路边，南到海珠区，当时天河地区还是苗圃。时隔三十年后我们来看，广州的面积不是一倍的扩大，而是成几倍的扩大，不仅如此，广州所属的区、县都有了很大的发展，可以说城乡面貌有了很大的发展。（详细……）

近五年房地产调控政策存在的问题及效应

房地产专家　韩世同

　　在过去几年房地产调控政策不断出台，但房价却越调越高。为什么会这样？最近中央召开特别工作会议，强调要继续深入贯彻落实科学发展观，加强和改善宏观调控，增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，把握好宏观调控的重点、节奏、力度。我觉得这恰好是针对了过去我们在宏观调控方面的一些不足。（详细……）

房地产周期与调控

合富辉煌集团首席市场分析师　黎文江

　　宏观经济的周期会影响到房地产周期，在很大程度上房地产是受到宏观经济形势的左右，如果我们宏观经济的周期性波动也会使房地产的发展呈现出周期性的波动。房地产的周期与宏观经济的周期相关联是非常密切的，是同向的发展趋势。宏观经济周期是一个客观规律，不以人的意志为转移，肯定是有周期的，但是我们从辩证唯物论这个观点来说，人是有他的主观能动性，人的主观能动性能够对周期进行控制和调节，也就是说对周期的长短、对它的衰落期缩短、对它的繁荣期延长，对它的大起大落烫平发挥作用。（详细……）

以广州为例的城镇中低收入家庭“住有所居”保障

广州市政府研究室主任　徐祖荣

　　按照中央政治局委员、省委书记汪洋的要求，广州要建设全省的“首善之区”，其中一个主要目标就是要成为宜居城市，宜居城市的范围包括广大农村，农民生活的改善是包括居住条件的，但是从居住的安全性和综合环境来看广州农村的住房问题更多、解决起来更费劲，最令人汗颜的是广州北部村庄还有相当多的泥砖房，而且还是危房。（详细……）

关于广州房地产政策的几点非主流看法

同创卓越投资顾问公司总经理　赵卓文

　　第一，个人认为广州房地产发展到现在，主要矛盾已经不是安居问题，而应该是普通居民不断增长的住房改善的需求，以小换大、以旧换新的改善型居住、升级换代的需求，这与我们的土地供应不足、政策限制，以及我们产业政策限制方面的矛盾，还有老百姓的投资需求与供应不足的矛盾，造成房价持续的上升。

　　第二，广州房地产的波动性可能会进一步加大。现在的市场不是救市不救市的问题，而是政策调整的问题，上升通道是什么政策，下行通道要有预防性的政策，而恰恰国内的房地产是政策市，是被政策牵引的房地产市场。中国房地产研究是非常薄弱的，包括在广州，房地产研究的理论成果、对实践的指导性等，都是非常令学术界脸红的，我们做的研究是不够的。（详细……）

南海关于缓解房市波动的对策

佛山市南海区委城镇部部长　全洪

　　南海为了缓解房地产的波动，政府储备的土地还是比较充足的，价格低的时候我们可以减少土地供应量，甚至政府拿出钱来进行土地储备，价格与市场供求关系是密切相关的，一个是减少土地的供应，还有就是政府进行土地的储备。现在南海的经济发展势头也是比较好的，南海西部工业园建立产业聚集，制造业增长非常迅速，南海经济受大宏观的影响，但是南海以内源经济、民营经济为主，不像东莞等地的影响那么大，有一点影响，但是整个制造业发展还是比较好的。（详细……）

应该还利于群众

中山大学港澳珠三角研究中心教授　郑天祥

　　关键不是怎么救市，你说救市也可以，关键之一就是要减税，大家都说经济在这么低迷的情况下，那么多问题的情况下，我们的税收是征掉了三成，这对企业来说、对老百姓来说都是很重的，财政有这么大的增长，应该还利于群众。（详细……）

完善住房保障制度，让群众共享城市发展成果

广州大学房地产研究所所长　陈琳

　　住房保障实际上也是一个敏感的话题，广州20多年住房保障的经历以及和房地产市场的关系也是非常的敏感。房地产市场和保障住房的关系，我们认为是并行不悖的，市场主要是满足中高收入人群的需求，中低收入和中等收入不能完全依靠自身的力量解决住房问题的，那么是政府保障的重点，政府把主要的精力和工作重点放在住房保障这一块，实际上市场有市场的规律，通过税收、金融等的手段进行调节，实际上也是可以的。我们经常说真正的和谐社会、科学发展，要体现城市发展的成果，要让最广大的人民群众分享，所有这些的落实都应该落实到具体的实践中。一个城市不仅仅是有钱人、有权人的城市，而且也是普通市民安居的地方。政府制订措施的时候，应该从最广大人民群众利益出发。（详细……）

关于改善居民住房条件的建议

广州日报报业集团副总编　顾涧清

　　第一，能不能尽快形成和调整引导房地产二手市场的公共政策呢？税费不要太高，已有的政策能不能调整，让大家不断改善居住环境。

　　第二，能不能尽快形成旧楼加装电梯的工作，这已经成为最近新闻媒体报道的热点。

　　第三，现在提出节能降耗，广州能不能形成这样的公共政策，鼓励装太阳能热水器、鼓励装太阳能发电装置，而且最近这些方面的小公司如雨后春笋了，因为慢慢接近市场化了，但是公共政策滞后，能不能尽快形成。（详细……）

产业结构调整对于房地产行业未来的影响

广东省发改委产业处处长　马行裕

　　目前广州产业结构调整也进入到一个比较关键的时期，房地产业发展面临一个比较关键的时期，我们省本身的产业结构调整也面临一个比较大的问题，以前我们的发展模式，或者是高消耗、高污染，有这个问题，不是说全部是这个问题，但是存在这个问题，包括使用低价的劳动力、低价的能源和资源，以及环境的保护不重视，我们现在要实现科学发展，那么产业结构调整都要注意到这些问题。现在全球经济一体化，还有汇率等问题，经济结构调整都会影响到宏观经济，特别是广东经济的发展。现在也是广东经济实行产业结构调整的一个关键时期，我们要发展现代服务业，要发展高新技术，要发展先进的制造业，那么这个过程不但是一个发展的过程，可能也是一个痛苦的过程，一些劳动密集型的产业，现在我们说要转移，但是实际上我觉得还不一定可以转得了，因为整个劳动密集型产业要靠劳动力支撑，现在劳动力本身就出现了问题。宏观经济会不会对房地产业造成影响，我觉得这也是值得认真研究的问题。（详细……）

改造单位宿舍大院——树立城市文明形象的重要内容

广东省社科联普及办主任、副研究员　陈杰珍

　　文明城市的建设不单是新小区和安置房的建设，还应该包括中心城区的单位宿舍大院，它的改造也会直接影响到城市的文明形象。现在街道组织搞防盗网改造，难度很大，搞不好又会变成拉链路一样的头疼问题。如果市政府有政策指导，由房地产公司具体组织实施，主要由住户出资等等措施相结合，文明宿舍大院的建设便指日可待。（详细……）